Документ № 1490: "Четырехсторонний подход" – Реформа ценообразования в передаче и распределении электроэнергии посылает четкие сигналы: открывается ли новый рубеж роста для индустрии накопления энергии?
27 ноября Национальная комиссия по развитию и реформам опубликовала "Уведомление о мерах по надзору за затратами и аудиту тарифов на передачу и распределение электроэнергии, мерах по тарифам на передачу и распределение электроэнергии провинциальных сетей, мерах по тарифам на передачу электроэнергии региональных сетей и мерах по тарифам на передачу электроэнергии межпровинциальных и межрегиональных специальных проектов", установив всеобъемлющую нормативную базу для тарифов на передачу и распределение электроэнергии по всей стране. Эта инициатива сосредоточена на принципе реформы электроэнергетического сектора "регулирование середины при либерализации обоих концов", направленном на стандартизацию определения тарифов на передачу и распределение электроэнергии и укрепление механизмов надзора за затратами и аудита для провинциальных сетей, региональных сетей, а также межпровинциальных и межрегиональных специальных проектов передачи электроэнергии.
Интерпретация ключевых моментов
Единый надзор и классифицированное ценообразование
Все четыре меры основаны на надзоре за затратами и аудите, устанавливая четкие определения компонентов затрат на тарифы передачи и распределения электроэнергии, методологии определения затрат и объем расходов, исключенных из возмещаемых затрат. Эти положения укрепляют финансовую дисциплину для предприятий электросетей. Для межпровинциальных и межрегиональных проектов передачи применяется "метод эксплуатационного периода" для определения объемных тарифов на электроэнергию. Региональные и провинциальные сети используют модель ценообразования на основе "разрешенных затрат плюс разумная прибыль", реализуя двухкомпонентную структуру тарифов, сочетающую плату за мощность и плату за энергию.
Содействие оптимальному распределению электроэнергетических ресурсов
В рамках тарифной структуры для межпровинциальных и межрегиональных проектов четко указано, что 30% дополнительного дохода, полученного от фактических часов использования, превышающих базовый уровень, должны начисляться предприятиям электросетей, а 70% должны быть выделены специально для поддержки межрегиональной передачи возобновляемой энергии. Это отражает политическую ориентацию в пользу поставок чистой энергии. Кроме того, в документе указывается, что в будущем могут быть изучены механизмы ценообразования, такие как двухкомпонентные тарифы и тарифы на единицу мощности, чтобы соответствовать развивающимся потребностям новой электроэнергетической системы, ориентированной на возобновляемые источники энергии.
Повышение стимулов к эффективности для предприятий электросетей
Путем строгого установления внутренних норм прибыли на капиталовложения (например, не более 5% для межпровинциальных и межрегиональных проектов), ограничения коэффициентов эксплуатационных и ремонтных расходов и стандартизации практики ценообразования для сделок между связанными сторонами нормативная база обеспечивает справедливую прибыль для предприятий электросетей, одновременно стимулируя улучшение операционной эффективности и контроля затрат. Все меры включают периодические механизмы проверки и корректировки, чтобы обеспечить адаптивность цен в ответ на изменения уровня инвестиций и спроса на электроэнергию.
Разъяснение механизмов распределения затрат
Плата за мощность региональных сетей распределяется на провинциальные сети, которые затем передают соответствующие затраты конечным потребителям через тарифы на передачу и распределение, формируя цепочку распределения затрат "кто пользуется, тот и платит". Потери и прибыли от потерь в линиях межпровинциальных и межрегиональных проектов несут или разделяют покупатели электроэнергии, что дополнительно отражает принцип равенства прав и обязанностей.
Влияние на отрасли и предприятия
Для предприятий электросетей
Управление затратами станет более детализированным, с более высокими требованиями к учету активов и операций. В то же время предприятия будут стимулироваться к получению разумной прибыли за счет повышения операционной эффективности и оптимизации инвестиций.
Для предприятий по производству электроэнергии (особенно предприятий возобновляемой энергетики)
Оптимизация механизма межпровинциального и межрегионального тарифообразования на передачу электроэнергии и механизма распределения прибыли поможет продвигать поглощение возобновляемой энергии в более широких масштабах и улучшать экономику внешней передачи.
Для потребителей электроэнергии
Прозрачность ценообразования повысится, а распределение затрат станет более разумным. В долгосрочной перспективе это поможет сформировать ценовые сигналы, отражающие реальное предложение и спрос, а также затраты.
Для рыночных сделок
Разъяснение тарифов на передачу для региональных и провинциальных сетей обеспечивает более стабильную ценовую основу для межпровинциальных и межрегиональных сделок с электроэнергией и функционирования спотовых рынков.
Публикация этих четырех мер является еще одной важной инициативой по углублению реформы электроэнергетической системы Китая. Это не только улучшает систему тарифов на передачу и распределение электроэнергии, но и обеспечивает прочную институциональную гарантию для создания единой национальной системы электроэнергетического рынка и содействия зеленой и низкоуглеродной трансформации энергетики. В будущем, с продвижением строительства новой электроэнергетической системы, механизм тарифообразования на передачу электроэнергии будет продолжать развиваться, и инновационные модели, такие как ценообразование на мощность и сделки с правами на передачу, ожидаются к постепенному внедрению.
EN New Power продолжит отслеживать динамику реализации политики. Опираясь на наш профессиональный опыт в области накопления энергии, мы предоставим партнерам услуги по интерпретации политики, анализу рынка и стратегическому консультированию, совместно воспользуемся новыми возможностями в энергетическом переходе и поможем высококачественному развитию отрасли.
